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    第五章 作乱幽州罗艺霸 (第2/3页)

；后不久，杀掉了图谋攻击他的勃海太守唐祎等数人，由乃威振燕地。他於是改涿郡为幽州，自为幽州总管。

    把涿郡改称为幽州，这个地理名称，不是罗艺自己胡乱起的。

    有隋以今，杨坚、杨广虽然到今才只有两代皇帝，但为彻底扭转南北朝时期的分裂局面，打击地方上的士族、豪强势力，加强中央集权，同时也是为削减地方上的行政冗余，以及借机任用新人，却是已经经历过两次的地方改制。

    一次是杨坚，将地方上原本是为的州、郡、县三级，改成了州、县两级；一次是杨广，杨广继位不久，又兴改革，将州改名为了郡。幽州，即涿郡“改州为郡”前的名字。

    ——话到此处，不妨多说一句。

    却这杨坚，将州、郡、县三级，改成州、县两级，还好理解。

    南北朝时期，先说北朝方面，比如西魏、北齐并存的这一时期阶段，各自为笼络地方上的豪强，西魏、北齐俱都分在各自的疆土上，设置了许许多多、大大小小的行政单位，可能弹丸之地，便可称郡，以至称州；再说南朝方面，南朝同样如此，早在东晋开始，为安置从北方南迁而来的士民，就也密密麻麻地设置了许多空有其名的侨州、侨郡、侨县，这确是极大地不利於中央集权，还搞出了很多不必要的财政支出，那么将此三级改成两级，自是理所当然。

    则杨广又改州为郡，是何道理？

    杨坚已经将三级的地方行政单位，改成了两级，杨广仅是把州又改成了郡，地方上的行政单位仍然是两级，这有何意义？是不是多此一举？

    实则不然。

    杨广的这一政治改革举措，其实是大有必要。

    首先，类如杨坚在位时，先曾复胡姓为汉姓、后曾下诏忌“胡”字，凡以“胡”为名的物事、名称等，悉改“胡”为别字的这两个在政治、文化上一扫胡氛之举动，通过改“州”为郡，等同是恢复了秦汉惯例的在地方行政上的“郡县制”，彰显了隋室是继承秦汉之正统。

    其次，通过此举，杨广延续杨坚的政策，进一步打击了地方士族的势力。晋朝确立九品中正制之后，在州郡皆设有中正，州为大中正，郡为郡中正，以掌举荐之任，北朝历代随着逐渐汉化，为笼络北地士人，效仿晋制，也在地方设了中正，杨坚的改三级为两级时，已是减去了其中一级的中正，但原本的州中正却还存在，杨广经此改革，将这一级的中正也给去掉了。

    再次，改州为郡，不仅仅只是把州名改成郡名，同时，州府，也就是改为郡之后的郡府，其衙内的各个行政机构、诸多官吏，跟着也都做了些改革，有的淘汰了，有的合并了，有的可能也是改名了。简言之，这不是一个仅把“州”改为“郡”的皮毛改革，杨广之此改革，实是一个大手术，是对杨坚三级改两级之此改革的进一步的、深化的改革。

    最后，

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