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    581【君主集权宪法】 (第2/3页)

同罪。”

    “第七条，士农工商皆民，僧道医卜亦民也。业有不同，人无高低。人民者，当奉公守法，当爱戴君主，当尊敬官员。”

    这四条，出自《格位论》和《三原篇》，确定皇帝、官员和人民的地位。

    “第八条，内廷也，皇帝之机构……”

    “第九条，外廷也，国家之机构……”

    接下来两条，总述内廷和外廷。

    内廷主要由皇帝、后宫、女官、侍卫组成，同样要按照宪法，制定相应的法律。

    皇帝为一国之君，家事几乎等同于国事，内廷的一切都以稳定国祚而展开。包括选纳后妃，也是为了稳定国祚，因此皇帝跟禁止纳妾的官民不一样——明朝的官民，也是不准纳妾的，至少法律规定如此，只在一些特定情况例外。

    同时，赵瀚又规定，选纳后妃、女官和宫女，都不可大张旗鼓的扰民，一切当以民间自愿为原则。

    而皇城侍卫，为皇帝之亲卫，外廷不可插手，否则以谋反论处。

    外廷则是内阁领衔，宪法确立了内阁的权责。

    甚至规定了阁臣的人数，最少三人，最多九人，必须是单数。若遇分歧，首辅可以决策，但此决策必须获得皇帝同意。

    修补《宪法》和《大同律》，须皇帝、内阁、十部、十曹皆在。

    内阁可以根据现状，提出更改和添加法律。由皇帝召开大朝会，三品以上官员出席九成以上，共商更改法律细则。每人一票，投票超过七成可通过。皇帝，有权驳回！

    党争属于人的斗争，别扯什么文官集团、商人集团，大明有很多绅商出身的官员，站在东林党的对立面。

    关于投票决议，赵瀚只规定立法时可以投票，文官集团是很难达成共识的，也犯不着为了几条法律而形成党争。若文官真的达成共识，胡乱修订法律，那么只有两种可能：第一，朝堂出现了权臣；第二，官商勾结已经腐蚀中枢。

    明末的首辅无法做主，连内阁决议都要投票，那才是会刺激党争出现。这纯粹是张居正给君臣留下阴影，继任者矫枉过正，害怕权臣再次出现，内阁改为投票制而一团糟。

    赵瀚《宪法》规定下的内阁首辅，权力大概跟弘治、正德两朝差不多。

    而地方官府，也可以制定地方法规，必须符合《宪法》和《大同律》。在地方几套班子达成一致之后，还要上报中央获得批准。

    此外，还有对军队的规定。

    皇帝是大同军的最高领袖，军队不可以干政。但是，武将在卸任指挥官之后，可以调任兵部做武官，甚至可以进内阁做阁臣——不可做首辅和次辅。

    英国的君主立宪制，是议会制君主立宪，议会是国家的最高立法机关和权力机关。

    德国的君主立宪制，是二元制君主立宪，君主为国家元首，拥有实权，可任命内阁官员，对议会的立法有否决权。

    赵瀚设立宪法，有些类似德意志，但没有议会的存在。

    因为二元制君主立宪，是皇帝与权贵阶级的妥协产物，而赵瀚根本

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